Rodríguez, José Aníbal (2004) Estudio comparativo de la capitalización en el sistema de reparto y de cuenta individual del programa de invalidez, vejez y muerte de la Caja de Seguro Social. Masters thesis, Universidad de Panamá. Vicerrectoría de Investigación y Postgrado.
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Abstract
Los regímenes de Seguridad Social, surgen como el mecanismo a través del cual los estados asumen la responsabilidad primaria de cada individuo para que cada individuo posea efectivamente seguridad económica así como medios de subsistencia, procuran en lo social un desarrollo que brinde y mejore su calidad de vida. En lo económico una equitativa redistribución del ingreso, procurando el desarrollo socioeconómico. En concordancia con estos mecanismos y en función de estas responsabilidades, observamos que en Panamá, la Caja de Seguro Social se crea mediante la Ley número 23 del 21 de marzo de 1941, publicada mediante gaceta oficial número. 8,481 de 31 de marzo de 1941. Reformada mediante diversos actos reformatorios con modificaciones y adiciones a la Ley Orgánica de la Caja de Seguro Social. Producto de estas reformas se divide en cuatro programas a saber: Programa de Administración, Programa de Enfermedad y Maternidad, Programa de Riesgos Profesionales y el Programa de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM). La Caja de Seguro Social, es en consecuencia una entidad de Derecho Público, autónoma en lo administrativo, en lo funcional, en lo económico, en lo financiero, con personería jurídica, patrimonio propio con derecho a administrarlo y fondos separados e independientes del Gobierno Central. El régimen de seguridad social panameño, tiene una administración y dirección, enfocada bajo los principios de Universalidad, Solidaridad, Equidad e Integralidad y tiene las atribuciones de brindar protección efectiva ante los riesgos de enfermedad, maternidad, invalidez, vejez, viudez, orfandad, auxilios de funerales, accidentes de trabajo y enfermedades profesionales al conjunto de sus afiliados. Una vez desarrollados los estudios actuariales y las previsiones presupuestarias razonables, la Caja de Seguro Social incluyó dentro de sus prestaciones los riesgos de paro forzoso y subsidio de familia. Para tales efectos, el mismo se ha estructurado en base a programas y subprogramas, a través de los cuales otorga atención médica y prestaciones económicas ante posibles contingencias sociales. El Programa de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM) de la Caja del Seguro Social es el que está destinado a enfrentar los riesgos de la invalidez, vejez y muerte de un asegurado activo, se desprende a largo plazo las prestaciones económicas como son: la pensión de vejez, de vejez anticipada, de invalidez, de sobreviviente y de asignaciones familiares; así como las prestaciones a corto plazo, los subsidios de funerales y escolaridad. La continuidad de sus prestaciones está garantizada por un régimen obligatorio de financiación, que para el caso de los servicios de seguridad social en Panamá, se basa en un sistema de reparto de pensiones solidarios, a partir de las cotizaciones y/o aportes de los distintos actores que interactúan en el sistema, es decir, Empleador-Trabajador-Estado cuya amplitud y complejidad dependerá del grado de cobertura alcanzado por los mismos.(Valuación financiera y actuarial integral de la Caja de Seguro Social y elaboración de un modelo de cuentas sociales.1998) El sistema de reparto queda constituido, a su vez, como un sistema en donde se evidencia el principio de solidaridad intergeneracional. Es así como las generaciones jóvenes financian a través de sus cotizaciones y/o aportes las pensiones de las generaciones jubiladas. El sistema está basado en el equilibrio intertemporal sustentado a partir de una programación actuarial de ingresos y gastos, el que toma en cuenta los cambios demográficos naturales, así como los diferentes ciclos económicos que afectan a la población de nuestro país y que por ende pueden hacer peligrar la sostenibilidad financiera del sistema de seguridad social. Los procesos de análisis, revisión o incluso reforma de los sistemas de seguridad social que se están llevando a cabo en América Latina, se desarrollan en contextos económicos, demográficos, políticos, sociales e incluso tecnológicos muy diferentes en cada uno de los países de la región, por lo que naturalmente en cada país la problemática, alternativas de solución y esfuerzos económicos, financieros y sociales son únicos. En nuestro trabajo de investigación examinaremos el Programa de Invalidez, Vejez y Muerte, que por encontrarse afectado y vulnerable necesita mayores y efectivas transformaciones. Se analiza su situación actual, tomando en cuenta los aspectos económicos, sociales, demográficos y los datos actuariales del Programa. Revisamos diferentes propuestas y alternativas, para la solución de los problemas que confronta y se procuró elaborar una propuesta viable que garantice su sostenibilidad. En el capítulo primero de nuestro estudio definimos el problema, estableciendo sus antecedentes y el por qué consideramos que es fundamental dar una respuesta efectiva a la complejidad de los problemas que mantiene el Programa de Invalidez, Vejez y Muerte. En el segundo capítulo presentamos las consideraciones generales del estudio a la Caja de Seguro Social. Partiendo de su estructura, la cual encontramos definida en las leyes y demás disposiciones legales que la regulan como entidad. Nuestro tercer capítulo presenta la situación actuarial, desarrolla las proyecciones futuras de la Institución y los posibles escenarios a que nos enfrentaremos de no tomar en estos momentos una decisión eficaz. Desarrollamos una propuesta que a nuestro juicio recoge el sentir de todos los sectores involucrados en el problema actual y sin los cuales, no se logrará una salida viable. Finalmente formulamos nuestras conclusiones y recomendaciones para alinear y orientar en la ruta de decisiones que debemos tomar en el presente año, para evitar que se agrave el problema o que colapse el programa y por consiguiente la Institución.
| Item Type: | Thesis (Masters) |
|---|---|
| Subjects: | H Social Sciences > H Social Sciences (General) H Social Sciences > HJ Public Finance R Medicine > R Medicine (General) |
| Depositing User: | Nitzia Rodríguez |
| Date Deposited: | 03 Dec 2021 16:56 |
| Last Modified: | 03 Dec 2021 16:56 |
| URI: | http://up-rid.up.ac.pa/id/eprint/4830 |
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